开篇先提一下，咱们在《琉球与中国和日本的恩怨情仇》这篇文章里头，大概说了说历史上中日还有古琉球之间的那些“是是非非”。
有同学在评论区留言，说想知道二战之后的那段“琉球史”。所以，我就写了这篇小短文来给大家“加餐”，有兴趣的同学不妨一读。
二战快打完那会儿，美国、英国、中国这些大国的领导人们，围着台湾和琉球群岛到底归谁这事儿，进行了好多轮的见面和商量。
说起来也挺有意思，像美国总统罗斯福这样的一些政坛大佬，曾经还琢磨过“让中国来管琉球”这事儿。但你知道吗，随着冷战那会儿的气氛越来越紧张，美国最后还是拍板决定，把琉球给“收入囊中”了。
1951年那会儿，美国带着英国等几个国家，跟日本一起签署了《旧金山和约》。这“和约”里头说了，琉球群岛得交给联合国去“托管”。说白了，就是美国成了琉球群岛还有大东群岛的真正“话事人”。
咱得琢磨琢磨，为啥美国非得把琉球划拉到自己地盘里呢？我翻了些资料，现在就跟大伙儿一块儿扒拉扒拉这事儿。
【一】
1943年11月底那会儿，美、英、中三个大国的头头们，聚到了一起，在开罗开了场大会。他们主要聊了啥呢？就是怎么联手打日本，还有等仗打完了，该怎么处理日本这些事儿，全是些政治、军事上的大问题。
会议开着的时候，罗斯福和蒋介石两个人好好聊了聊琉球群岛到底该归谁。根据美国那边的外交文件啊，说罗斯福总统好几次问中国，想不想把琉球群岛要到手。
得说说的是，罗斯福他自个儿对中国有着挺深的《书名号》感情纽带《书名号》，而且他还老在大家面前说“中国那地位可重要了”，直接就说“中国以后肯定会成为远东的大国，给人类文明进步添把劲儿”。所以有的专家琢磨，罗斯福找蒋介石聊“琉球那事儿”，感觉不像是随便说说，走走过场那么简单。
面对美国抛来的“好意”，蒋介石“委员长”回应说，他乐意跟美国联手占据琉球，并且打算按照国际上的托管规矩，跟美国一块儿来管这个地方。
12月1号那天，《开罗宣言》公布了出来。宣言里头说了，要把日本从咱们中国抢走的地盘，像东北四省啊、台湾啊、澎湖群岛这些地方，都给中华民国还回来。
说到这儿，大家心里或许有个疑问，为啥在提到“日本从中国抢走的土地”时，没看到“琉球”这两个字呢？说起来，原因挺简单的。
一开始吧，中国想要拿回来的地方真的不少，琉球群岛在那里面，并不算多紧急的。
说起来，中国也算是跟美国、英国、苏联并列的“四大国”中的一个。但说实话，那时候咱们国家的综合国力，跟那三个大国比起来，差距可不是一星半点。说白了，中国在国际上，真没啥太多发言权。
二战快结束时，有那么一阵子，三个大国的某些政治人物竟然冒出了要在东北搞个“缓冲国”，还有把台湾拿去“托管”的离谱想法，这些可都是当时很震撼的言论。
说白了，重庆国民政府对于能不能掌握台湾等地那“最终说了算的权力”，心里头还没个准儿，琉球群岛那就更别提了。
再者，蒋介石心里头对美国的真实想法那是有点犯嘀咕的。
抗战一开始，国民政府里像蒋介石这样的领导人物，在好多场合都喊过“解放琉球”的口号。但说实话，等真到了这个“好机会”来的时候，蒋介石自己却挺小心的。
虽然反法西斯战争的胜利大局已定，明显偏向了“同盟国”这边。但话说回来，蒋介石在抗日战场上表现一般，还得靠美国援助勉强支撑（拓展阅读：读书笔记：《豫湘桂战役》里那场惨败，给中国带来了啥坏影响？），他压根儿就没那个自信去“接手琉球”。
说真的，中美两国的交情，其实并不像咱们以为的那么牢靠。
说白了，这两个国家在物资怎么分配、军队怎么调动这些大事儿上，意见老是不统一。而且啊，蒋介石和那时候盟军中国战区的参谋长史迪威，俩人关系特别僵，差到一度让两边的军事合作都受到了很大影响。
第三，说到琉球群岛到底归谁，这事儿本身就挺复杂的。
说白了，琉球王国和古代中国呢，是有点关系的，但它说到底还是个实实在在“独立”的藩属国。
重庆国民政府要是心里没底，想趁着二战赢了去“拿下琉球”，那肯定会惹来国际上一堆议论。
而且啊，明治政府在1879年对琉球实施了“废藩置县”后，一连串的“日本化改革”就跟着来了，这里面有移民政策，还有语言同化啥的。所以说，那些当地的老百姓，他们心里头到底愿不愿意“跟日本划清界限”，这事儿还真不好说呢。
第四，开罗会议上说的不过是《战后构想》那点事儿。再说了，关于琉球群岛到底归谁，美国国务院跟罗斯福总统的意见压根儿就不合。
国务院政策研究室说了啊，“琉球王国吧，它以前老是给中国和日本进贡，但最后还是被萨摩藩给打败了。特别是到了1879年，琉球有船员在台湾出了事儿，从那以后，明治政府就实实在在管上了琉球群岛”。
就在那会儿，也有好些美国政坛的大佬觉得，“日本把琉球群岛给吞并了，那其实也就是一场闹得不太大的暴力事件，根本算不上《开罗宣言》里头讲的那种‘日本因为动武、贪心抢来的地盘’得全吐出来的要求。”
说白了，在开罗会议那会儿，重庆国民政府是碰上个能“接手琉球”的大好机会。但可惜啊，因为国家实力不行，所以他们从头到尾都没动静，也“抹不开面子”去主动回应这事儿。
【二】
到了1944年，日本战败的事情已经是板上钉钉了。就在这样的局势下，美国动手准备处理战后日本的土地问题了。因为琉球群岛这地方位置很关键，所以美军里有人就说了，得“用武力占住琉球”。
1944年4月份，巴克纳作为第十军团的指挥官，他给盟军太平洋战区的老大尼米兹写了份报告。报告里头他说啊，冲绳这地儿太重要了，是去中国的必经之路，还能挡着俄国想要扩张的势头。所以啊，咱们得想办法，不管是用啥名义，反正得把冲绳给牢牢控制住，不让别人插手。
说到“独占琉球”这事儿，美国政府起初心里头还是挺打鼓的。为啥呢？说白了，这么干“不光跟大西洋宪章唱反调，还容易把跟盟国的关系给搞砸了”。于是乎，有的政界大佬就琢磨着“要不把琉球群岛一分为二，北边还给日本，南边呢，就让台湾管着”，还有人琢磨“要不干脆整个琉球都让联合国来托管算了”。
1944年7月份，美国、英国、中国三个国家一块儿发布了那个《波茨坦公告》，主要就是想让日本赶紧投降。公告里头第八条说了，“日本的主权啊，就只能在本州、北海道、九州、四国这几个地方，还有我们决定的其他小岛，别的地方都不行。”还又说了一遍，“要是超出这个范围的地方，算不算日本的领土，那得盟国一块儿商量着来”——琉球群岛这事儿，也是得盟国一块儿商量着办的。
1945年8月那会儿，日本可是正儿八经地宣布投降了。说来也怪，国民政府对于“接手琉球”这事儿，态度突然间就变得特别强硬了。
1946年11月那会儿，国民政府悄悄给驻在琉球的红十字会代表团发了封密电，让他们赶紧在当地找找有关咱们收回那群岛领土主权的各种资料，然后分别发电报给国防部汇报上去。
如今这种情况下，琉球群岛到底归谁，这事儿在国内可是引起了大家的热议，到处都在讨论《琉球群岛》的归属权问题。
有人说了，琉球啊，它“得走民族独立的路子，把琉球国给重新建起来”。
《观察》杂志里头有篇文章叫《论琉球归属问题》，里面说了这么个事儿：琉球和咱们中国不是一个民族，按照民族自愿、自己决定的原则，琉球的老百姓得自己做主，看要不要加入中国。要是他们不乐意，那就先托管一段时间，帮帮他们，好让琉球民族能自由自在地独立起来。
还有种说法是，国民政府得把“琉球收回来”，让它变成中国的一部分。《太平洋杂志》里头有篇文章就这么说了：
琉球和中国在文化、人种、经济以及国防等各个领域，那都是紧紧相连的，分不开的。中国要是没了琉球那可不行，琉球要是离开中国那也说不过去。为了长远的国际和平着想，琉球得回到中国，这样才能避免远东地区再次发生侵略事件。
琉球战略位置极为重要，再加上美军为了解放它，牺牲了那么多人（伤亡超过了35000名士兵），因此，美国就想以救世主的身份，一直占着琉球不放手。但话说回来，琉球本来就是中国的地儿，按照《开罗宣言》的规定，它得无条件还给中国。美国不能为了眼前那点小便宜，就背弃自己的承诺，硬占着琉球不放，甚至把敌人当朋友，听信日本那些疯话，还打算跟它一起瓜分琉球。
国民政府那边态度是“越来越强硬”了，而美国的“琉球政策”呢，也直接来了个180°的大变脸。
在美苏关系变得越来越紧张的背景下，1947年3月那会儿，美国总统杜鲁门站出来，直接表明了要对“共产主义国家进行压制”的态度。
为了挡住苏联和管好远东那片地方，美国不光调整了过去那种“死死压制日本”的做法，反而开始觉得日本“能拉一把，当个帮手”。
1948年3月份，那时候乔治·凯南是国务院政策规划司的一把手，他跑到日本去了一趟。在日本的时候，他找上了驻日盟军的最高头头麦克阿瑟，两个人坐下来聊了聊美日之间的关系，还有那个冲绳基地的事儿。
麦克阿瑟觉得吧，《琉球群岛》还有北纬29度线以南的那些岛，对美国搞好战略防御、保障安全，那可是太重要了。他琢磨着，只要美国在琉球群岛部署上足够的军队，就能挡下亚洲大陆上任何想对日本本土动手的强国。
说白了，美军往琉球群岛多派了些军队后，他们在亚洲大陆东边的太平洋上，就弄了一条从阿留申群岛开始，经过中途岛、密克罗尼西亚群岛，再到菲律宾的克拉克军事基地，最后连上琉球群岛的U型防线。
会谈一完事儿，乔治·凯南立马跑到琉球群岛去看了看实际情况。等他回来，就直接跟当时的国务卿马歇尔说了说自己去那边看到的情况。
他在那份报告里头说了，琉球群岛啊，那可是美国在西太平洋上的攻击力量的大本营。他还琢磨着，美国政府得赶紧给琉球群岛的那些不确定因素来个了断，说白了，就是在冲绳往北，还有北纬29度往南的那些岛上，把该建的战略设施都给建起来。
美国人对“琉球”的那点子心思，国民政府心里头明镜似的。所以，他们立马就跟美方说了个“折中法子”，里面讲了“中美一块儿管琉球”、“帮琉球搞自治独立”这些事儿。
很明显，他们提出的方案，美国那边肯定是不会点头同意的。
一开始，《二战》打完了，美国这家伙基本没咋受伤，就开始琢磨着怎么在全球搞霸权了。
现在这种情况，琉球群岛这个东亚到太平洋的“必经之路”，美国是铁了心不会松手的。想想国民政府提的那点子建议，多少有点“对不上”美国的胃口，所以想叫美国点头，怕是挺难的。
再者，因为有了美国的鼎力相助，中国顺利跻身联合国五个《常任理事国》的行列。不过话说回来，那时候中国的国际地位，跟美英这些国家比起来，还是差了一大截。
要说到让苏联出兵东北这事儿，英美两国可没跟国民政府商量，他们自己就悄悄跟苏联达成了那个对中国不利的《雅尔塔密约》（拓展阅读：简单说说：外蒙古独立的来龙去脉）。
直白地说，美国政府心里头觉得，国民政府给出的那个“提议”，压根儿没啥值得参考的地方。
第三，二战一完事儿，中美在战争要赔多少钱、怎么审判战犯这些事儿上，意见差得老远。慢慢地，美国对中国的态度也越来越冷淡了。
这说白了，就是国民政府在美国那边的“重要程度”又被往下“挪了挪”。
【三】
1948年3月份，美国国务院里头那个管政策规划的部门，整了一份“美国怎么对日本的政策建议”。说到“琉球问题”的时候，那份建议书上是这么说的：
美国政府得拿定主意，长久地把琉球握在手里，还要尽最大努力在那儿多建些军事基地。海军那边呢，得好好发展横须贺基地。等跟日本签完和约，美国就得想办法继续用横须贺基地的那些军事设施，别浪费了。
那年6月份，政策规划司把那份“建议书”递给了美国国家安全委员会。没过多久，国家安全委员会针对“冲绳以及北纬29度线以南的琉球群岛”该怎么处理，提出了三条回复意见：
看了上面那些参考意见后，政策规划司麻溜地整出了一份叫《美国国家安全委员会文件》的“对日政策草案”。
说到琉球问题，“文件”里头是这样记载的：
首先吧，美国得长久留住他们在冲绳岛的军事设施，得把控好北纬29度以南的琉球群岛、南鸟岛，还有孀妇岩往南的南方那些岛屿，并且得根据这些，把冲绳和它周边的军事基地好好发展发展。
再者，说到琉球群岛、南鸟岛还有南方那些岛屿，美国得负起管理的责任来，得想办法减少自家本土往这些地方砸钱，与此同时，还得让国际社会接受美国一直以来对琉球群岛的战略把控。
经过当时总统杜鲁门的点头，这份文件就变成了板上钉钉的美国《对日政策文件》最终稿。从那以后，“得长久占着琉球群岛”这事儿，美国各界那是心照不宣，都达成了共识。
1948年6月份，迎来了第一次“柏林危机”，这让美苏之间的关系变得越来越僵（拓展阅读：一篇文章带你了解：“东欧剧变”的来龙去脉）。就在这个时候，南京国民政府垮台的事儿，也已经是板上钉钉了。
美国为了保持在亚太地区的领导位置，对他们的亚洲策略动了动手脚。说白了，他们在防止“社会主义风气”影响亚洲各国的同时，也开始在亚洲寻找新的“得力帮手”。这么一来，以前被视为“战败国”的日本，就成了他们手里的一张“好牌”。
1950年那会儿，杜勒斯是美国国务院外交事务政策委员会的顾问，他跑到日本去，主要是为了跟那边商量和谈的事儿。就在这个节骨眼儿上，美国政府也没管苏联和英国同不同意，直接就跟退到台湾的国民党那边聊起了琉球群岛到底归谁的问题。
同年10月份，美国那边跟台湾当局说了，说“联合国要托管琉球群岛和小笠原群岛，管理权归美国”。台湾当局心里头虽然不痛快，但瞅瞅自己“现在国际地位那么低”，也只好憋着，没敢吱声反对。
中国人民拼了8年，好不容易赢得了抗日战争的胜利。所以嘛，关于跟日本的和约，从准备、起草到签字，咱们中华人民共和国都得参与，这简直就是天经地义。要是准备和起草和约的时候，没有咱们中华人民共和国在场，甭管最后内容和结果咋样，中央政府都不会认账，直接给它判个非法，无效！
12月19号那天，顾维钧作为台湾那边的代表，跟杜勒斯聊的时候说了：“我们这边对你们弄的那个安全条款，那是一百个赞成，而且，琉球跟小笠原群岛由美国来托管，我们也没意见。”这样一来，“美国独自托管琉球群岛”这事儿，就算是两边都点头同意了。
1951年1月份，杜勒斯又一次去了日本，跟当时的日本首相吉田茂围绕“美日怎么讲和”这事儿，展开了新一轮的商量。到了3月29号，美国把早就弄好的《对日和约草案》一块儿发给了苏联、英国，还有台湾那边。
美日谈判那会儿，日本这边开口了，说要“改一改和约里那些托管岛屿的名字和地盘大小”。具体来说呢，就是把“北纬29度以南的琉球群岛”这个说法给变了，变成“北纬29度以南的奄美群岛啊，它不归琉球群岛管，其实是萨南群岛的一部分。还有啊，南西诸岛这块儿，它包括了萨南群岛和琉球群岛，反正就是九州岛跟福摩萨（台湾岛）之间的那些岛，全都算进去了”。美国那边一听，没多久就点头同意了。
台湾当局在4月24日对美国作出回应，表示“原则上赞同在北纬29度以南的琉球群岛、小笠原群岛，涵盖西之岛、硫磺列岛、冲之鸟岛及南鸟岛实施联合国托管制度，并提议由美国来承担管理职责”。
台湾当局那软绵绵的态度，让当地的爱国人士心里头很不是滋味。蒋介石呢，他这么给自己开脱：“说起来，琉球和台湾，在咱们的历史上，那地位可不是一回事儿。琉球，人家是个王国，跟朝鲜那是一个级别的。开罗会议那会儿，咱们觉得琉球就像是咱们东海的守门员，军事上可重要了。咱们琢磨着，得让中美两国通过联合国的手续，一起管着它。不过呢，又觉得这不是火烧眉毛的事儿，就说以后再说吧。”对于缩在台湾一角的那帮当权者来说，除了点头答应，他们也没啥别的辙。
8月15号那天，周恩来总理又一次出来说话了：“咱们中华人民共和国中央人民政府这回可得说清楚，那个对日和约啊，要是没咱们中国参加，从头到尾，不管是准备、起草还是签字，甭管它内容多好，结果多美满，中央人民政府都不会认账，直接就当它是非法的，没效力！”
9月4号那天，旧金山开起了和会。到了8号，美、英这些国家，在苏联、中国等社会主义国家的代表没到场的情况下，跟日本签了《旧金山和约》。说到琉球群岛归谁管这事儿，“合约”上是这么说的：
日本点头答应美国想把北纬二十九度以南的西南小岛、孀妇岩岛以南的那些小岛，还有冲之鸟礁和南鸟岛都放到联合国的托管制度里，而且让美国来当唯一的管理头头。不过呢，在正式提出这个想法，还有真的这么做之前，美国可以先对这些岛屿、岛上的人，还有它们领海，行使所有的行政、立法、司法大权。
9月18号那天，咱们中国的周恩来总理正式发了话：“那个旧金山和约啊，因为咱们中华人民共和国没参与、没准备、没起草、也没签字，所以中央人民政府觉得它就是非法的、不算数，打死我们也不会承认的。”
说白了，按照国际上的老规矩和国际上的那些公约来看，《旧金山条约》对新中国来说，就是张“没半点用处的废纸”。不过话说回来，美国是琉球群岛“管事儿”的这事儿，已经是板上钉钉了，没法再改了。
【四】
1952年2月份，美国人在琉球列岛上搞了个“琉球民政府”，还发了本《琉球政府章典》。说到这“琉球民政府”到底管哪些地方呢，那本书里是这么写的：
就是这些地方啊，从起点开始算起，一路到北纬28度、东经124度40分，再到北纬24度、东经122度，接着是北纬24度、东经133度，然后跑到北纬27度、东经131度50分，继续往北纬27度、东经128度18分，最后再到北纬28度、东经128度18分，把这些点都连起来。
得说清楚，琉球那边没经过任何调查，就自己说了算，宣布“钓鱼岛及其附属岛屿归他们管”，这事儿，它不合国际法啊。
1953年12月份，美国和日本两个国家签署了份《美日间关于奄美群岛协定》。按照这份协定呢，原本算作琉球王国“三省三十六岛”一部分的奄美群岛，就这么转交给了日本。这么一来，琉球民政府的管辖地盘，也就有了点不大不小的变动。
按照新出的第27号令说法，琉球民政府管的那些地方啊，就是“下面这些地理范围里的岛啊、小岛啊、环礁啊、岩礁啊，还有领海”：
在地球上，有这么几个坐标点，分别是北纬28度、东经124度40分的地方，还有北纬24度、东经122度的，北纬24度、东经却到了133度，接着是北纬27度、东经131度50分，然后北纬27度、东经又变成了128度18分，最后还有北纬28度、但东经还是128度18分，把这些点都算上，一直到最开始的那个起点。
咱们得说清楚，钓鱼岛还有它边上的小岛，那可是在北纬25度到26度，东经121度30分到126度之间呢。这么一说，大家就明白了，钓鱼岛和它的小伙伴们，竟然被硬塞进了琉球民政府“托管”的地盘里头。
说实话，这么做绝对是对《联合国宪章》里讲的“国家得一律平等，并不得以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”这一原则的大不敬——台湾那边虽然发出了抗议的声音，但终归是白费力气。
挺有意思的是，《琉球政府章典》也好，“第27号令”也罢，它们仅仅画出了地理的边界线，压根儿没提到钓鱼岛和它旁边的小岛。所以说，日本政府根本就没在钓鱼岛和它附属的那些岛上，弄过什么表示“管辖”或者显示领土主权的东西。
【五】
在1972年，日本外务省公开发布了一份所谓的《关于钓鱼岛主权的基本见解》文件。这份“基本见解”中声称：
依据《旧金山和约》，美国接管了钓鱼岛及其附属岛屿，并将其纳入自己的托管范围。随后，在1971年，根据《冲绳归还协定》，美国又将钓鱼岛的施政权“移交”给了日本。
关于钓鱼岛列岛的主权问题，中国的立场一直明确且坚定。实际上，中国从未放弃对钓鱼岛及其附属岛屿的主权和管辖权的要求，也一直在实际控制和守护着这片领土。钓鱼岛诸岛自古以来就是中国的固有领土，这一点有着充分的历史和法理依据。因此，说钓鱼岛诸岛不属于中国，而是属于日本的说法是完全错误的。
这简直就是不顾真相的瞎扯。说真的，1971年12月那会儿，咱们国家外交部就已经表明了态度：“美日签署的那个‘归还’冲绳的协定，里面把咱们钓鱼岛这些岛屿给划进去了，说是要‘归还’，这简直就是非法的，一点都改变不了钓鱼岛这些岛屿是咱们中华人民共和国领土的事实。”
说白了，美国那“托管琉球”的事儿，根本就不符合《联合国宪章》里关于托管制度该咋用的规矩，而且人家联合国那边压根儿就没收到他们的申请，这简直就是对国际法规定的明目张胆的践踏。他们这么做，全是为了自己的小九九，根本不顾国际法那一套。这不，给东亚地区的安稳添了多大一个隐患啊！